La Secretaria de Apuestas de Brasil cerró el primer semestre con 15.463 páginas web eliminadas por la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) desde octubre de 2024. Además, la SPA registró que 17,7 millones de brasileños apostaron en los sitios web y aplicaciones de los 182 sitios de apuestas autorizados por la Secretaría.

Tras más de medio año de funcionamiento del mercado regulado de apuestas de cuotas fijas en Brasil, con 78 empresas autorizadas y supervisadas, la Secretaría de Premios y Apuestas del Ministerio de Hacienda (SPA-MF) publicó este martes 26 de agosto un panorama preciso del segmento y destacó avances en la protección de los apostadores y la economía. Este año, los dos principales objetivos de la SPA han sido garantizar que las empresas autorizadas cumplan con la normativa y combatir el mercado ilegal. 

Este informe es fundamental para la regulación. Proporciona datos concretos sobre las medidas regulatorias, abordando temas como la supervisión y el control, así como las cifras iniciales, que reflejan la realidad, no solo estimaciones. 

A partir de ahora, el debate sobre el mercado de apuestas de cuota fija en Brasil podrá abordarse con elementos aún más sólidos, lo que nos permitirá avanzar en una regulación basada en la evidencia, afirma Regis Dudena, Secretario de Premios y Apuestas del Ministerio de Hacienda.

Legalizado desde 2018, pero sin una regulación adecuada hasta 2022, el mercado de apuestas en Brasil creció sin control. A partir de 2023, comenzaron a implementarse nuevas normas, que se publicaron en gran medida en 2024. 

Desde principios de 2025, todas las normas han entrado en vigor y se está supervisando su cumplimiento. De los 66 procesos de inspección que involucraron a 93 empresas de apuestas, se impusieron sanciones en 35 durante el primer semestre del año.

Además del bloqueo de sitios web ilegales, otros dos frentes para combatir el mercado ilegal son la vigilancia y supervisión de las instituciones financieras, que no pueden realizar transacciones para empresas de apuestas no autorizadas, y la lucha contra la publicidad de operadores de apuestas ilegales, incluso con la cooperación de las principales plataformas de búsqueda y redes sociales.

En el sistema financiero, un acuerdo con el Banco Central estableció que la SPA-MF es responsable de la vigilancia, supervisión y, eventualmente, sanción de las instituciones financieras (IF) y las instituciones de pago (IP). La Secretaría ordenó a las instituciones que operan en el mercado ilegal que cierren las cuentas de estos clientes y notifiquen a la SPA cuando descubran cuentas sospechosas de participar en esta actividad.

En el primer semestre del año, 24 IF y IP presentaron 277 denuncias a la SPA y cerraron las cuentas de 255 personas físicas y jurídicas debido a su participación en apuestas ilegales de cuotas fijas. Durante este período, la SPA notificó a 13 instituciones de pago, solicitando información y obligándolas a cerrar sus cuentas. Como resultado, se informó del cierre de las cuentas de 45 empresas que operan en el mercado ilegal de apuestas de cuotas fijas.

En el sector publicitario, se avanzó mediante un acuerdo con el Consejo Digital Brasileño, una asociación brasileña que reúne a ocho de las principales empresas tecnológicas del país, entre ellas Google, Meta, TikTok, Kwai y Amazon. 

Esta colaboración busca aumentar la eficiencia en la eliminación de publicidad de empresas ilegales, así como detectar y eliminar perfiles y anuncios promocionados como contenido orgánico, que infringen la normativa. En la lucha contra la publicidad ilegal en redes sociales, se resolvieron 120 casos, que resultaron en la eliminación de 112 páginas de influencers y 146 publicaciones.

Perfil del apostador

De los 17,7 millones de brasileños que apostaron en el primer semestre del año, el 71% fueron hombres y el 28,9% mujeres, según el primer informe semestral del Sistema General de Gestión de Apuestas (Sigap) del Ministerio de Hacienda, que recibe información diaria sobre todas las apuestas realizadas por las 76 empresas autorizadas para operar apuestas de cuota fija.

En cuanto a los grupos de edad, el grupo con más apostadores es el de 31 a 40 años (27,8%). El grupo de 18 a 25 años representa el 22,4%; el de 25 a 30 años (22,2%), el de 41 a 50 años (16,9%), el de 51 a 60 años (7,8%). y el 2,1% tiene entre 61 y 70 años.

«Nuestro objetivo, a partir de ahora, es divulgar periódicamente las actividades de la SPA y la evolución del mercado de apuestas de cuota fija en Brasil, cumpliendo con el compromiso de transparencia de este gobierno y, sobre todo, informando a la sociedad sobre las responsabilidades del Estado y de los actores privados», declaró el Secretario Regis Dudena.

Los ingresos brutos totales de las empresas autorizadas, conocidos como Ingresos Brutos de Juego (GBR), ascendieron a R$17.400 millones en el primer semestre del año. Esta cantidad representa el total de apuestas, menos los premios pagados, lo que puede considerarse el gasto real de las empresas.

Durante el período, el gasto promedio por apostador activo es de aproximadamente R$983 por semestre o R$164 por mes.

Según la conferencia de prensa de junio de la Secretaría de Hacienda sobre la recaudación tributaria, las casas de apuestas recaudaron aproximadamente R$3.800 millones en el primer semestre de 2025. Esta cifra se refiere a los montos recaudados por el IRS, incluyendo impuestos federales como el IRPJ, la CSLL, el PIS/COFINS y las Contribuciones a la Seguridad Social, además del 12% de las asignaciones sociales previstas en la Ley 14.790/23, que ascendieron a R$2.140 millones.

Además, la SPA recaudó aproximadamente R$2.200 millones en concepto de tasas de autorización pagadas por los operadores autorizados y aproximadamente R$50 millones en tasas de inspección también pagadas por las empresas del sector durante el primer semestre.