Tras un año de mercado regulado para las apuestas de cuotas fijas en Brasil, la Secretaría de Premios y Apuestas del Ministerio de Hacienda (SPA-MF) registró el bloqueo de más de 25.000 sitios web ilegales, en colaboración con la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel). Las 79 empresas autorizadas para operar en el país informaron que 25,2 millones de brasileños realizaron apuestas durante 2025.

En el marco de la SPA, la Subsecretaría de Fiscalización y Supervisión registró el año pasado 132 casos que involucraban a 133 empresas de apuestas. De estos casos, 80 están en trámite para la aplicación de sanciones. Para inviabilizar las transacciones financieras de empresas ilegales, el Ministerio de Hacienda continuó monitoreando e inspeccionando a las instituciones financieras y las entidades de pago. 

A finales de 2025, 54 instituciones financieras y de pago habían presentado 1255 denuncias a la SPA relacionadas con 1687 personas sospechosas de transferir fondos a empresas de apuestas no autorizadas. Como resultado, se informó del cierre de 550 cuentas bancarias, 265 de las cuales ya habían sido identificadas como ilegales.

«El 2025 marcó la primera vez que el Estado estuvo plenamente presente en este mercado», afirma el Secretario de Premios y Apuestas del Ministerio de Hacienda, Regis Dudena. «Se recibieron datos que nos permiten comprender el sector de forma objetiva, además de contar con herramientas de monitoreo para supervisar el cumplimiento de la normativa creada», continúa. 

Prevención

“Contamos con datos económicos e información sobre las personas, lo que nos ayuda a prevenir problemas de ludopatía y nos permite actuar de forma coordinada con otros organismos, como los Ministerios de Salud, Deportes y Justicia. Además, se han implementado mejoras, como la Plataforma Centralizada de Autoexclusión, que permite a los apostadores retirarse del entorno de juego y dejar de recibir publicidad dirigida”, añade.

En la lucha contra la publicidad ilegal en redes sociales, se completaron 412 procesos de inspección contra influencers digitales, que resultaron en la eliminación de 324 perfiles y 229 publicaciones. La detección y eliminación de perfiles y anuncios ilegales se llevó a cabo en colaboración con el Consejo Nacional de Autorregulación Publicitaria (Conar) y el Consejo Digital de Brasil, que reúne a algunas de las principales empresas tecnológicas del país, como Google, Meta, Uber, TikTok, Kwai y Hotmart. 

Desde su creación, la Secretaría ha experimentado una constante evolución. En 2024, se estructuraron las reglas del mercado; en 2025, avanzaron en la supervisión y el control, además de trabajar intensamente para combatir las actividades ilegales. “En 2026, estas actividades deben continuar y desarrollarse aún más para garantizar la protección de las personas y la economía popular. Es importante dejar claro que la regulación existe y debe cumplirse. La SPA velará por su cumplimiento, y quienes no la cumplan estarán sujetos a las sanciones previstas por la ley y el reglamento”, concluye Dudena.

Perfil de los apostadores

De los 25,2 millones de brasileños que apostaron el año pasado, el 68,3% son hombres y el 31,7%, mujeres. La información se encuentra en el informe acumulado del Sistema de Gestión de Apuestas, Sigap, del Ministerio de Hacienda, que recibe datos diarios sobre todas las apuestas realizadas por las 79 empresas autorizadas para operar apuestas de cuota fija.

En cuanto a los grupos de edad, el mayor número de apostadores (28,6%) se encuentra entre 31 y 40 años. El grupo de 18 a 24 años representa el 22,7%, el mismo porcentaje que el de las personas entre 25 y 30 años. El grupo de 41 a 50 años representa el 16,7% del total de apostadores, mientras que el de 51 a 60 años representa el 6,6%. Finalmente, los apostadores mayores de 61 años representan el 2,7% del total.

Los ingresos brutos totales de las empresas autorizadas, los Ingresos Brutos de Juego (GGR), fueron de aproximadamente R$ 37.000 millones en el año acumulado. Este valor representa el total de apuestas, excluyendo el valor de los premios pagados. Es sobre este monto que recae la obligación de que el 12% se convierta en asignaciones legales. Según la última conferencia de prensa sobre la recaudación fiscal de la Secretaría de Hacienda, las empresas de apuestas recaudaron aproximadamente R$ 9.950 millones en 2025. 

Esta cifra se refiere a los montos recaudados por la Secretaría de Hacienda, incluyendo impuestos federales como el IRPJ (Impuesto sobre la Renta de las Personas Jurídicas), la CSLL (Contribución Social sobre el Beneficio Neto), el PIS/Cofins (Programa de Integración Social/Contribución al Financiamiento de la Seguridad Social) y la Contribución a la Seguridad Social, además de incluir el 12% de las asignaciones legales previstas en la Ley n.º 13.756/2018, que ascendieron a R$ 4.500 millones.

Además, se recaudaron unos R$ 2.500 millones en tasas de autorización pagadas por los agentes operadores autorizados y R$ 95,5 millones en tasas de inspección, también pagadas por las empresas del sector, hasta diciembre.

Autoexclusión

Una de las iniciativas de la SPA-MF en 2025 fue la Plataforma Centralizada de Autoexclusión. En 40 días de funcionamiento, el sistema recibió más de 217.000 solicitudes de autobloqueo de todos los sitios de apuestas autorizados. El motivo más frecuente (37%) fue «Pérdida de control sobre el juego – salud mental», seguido de «Impedir que las plataformas de apuestas utilicen mis datos» (25%). La mayoría de las autoexclusiones (73%) son indefinidas, y el 19% son solicitudes de autobloqueo por un año.

Los sitios de apuestas autorizados ya estaban obligados a ofrecer a los ciudadanos mecanismos de autoexclusión en sus respectivos sitios web y aplicaciones (esta posibilidad sigue disponible). Con el sistema del Gobierno Federal, disponible en línea desde el 12 de diciembre, las personas solicitan voluntariamente, de una sola vez, el bloqueo de su acceso a todas sus cuentas en los sitios de apuestas. 

El sistema también permite que el CPF (Número de Identificación Fiscal Brasileño) del solicitante no esté disponible para nuevos registros ni para recibir publicidad dirigida de los sitios de apuestas. La herramienta también proporciona información sobre los puntos de atención del Sistema Único de Salud (SUS) donde los ciudadanos pueden buscar ayuda para el tratamiento de la salud mental. 

Se puede acceder a la página web: gov.br/autoexclusaoapostas. La autoexclusión centralizada se reconoce como una estrategia importante para reducir los daños a la salud mental de la población relacionados con el juego.

Ya prevista en la Agenda Regulatoria 2025/2026, la Plataforma de Autoexclusión Centralizada fue desarrollada técnicamente por el Servicio Federal de Procesamiento de Datos (Serpro), a solicitud de la SPA, y es uno de los resultados de la colaboración establecida entre el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Salud, el Ministerio del Deporte y la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia de la República (Secom) en el Grupo de Trabajo Interministerial (GTI) sobre Salud Mental y Prevención y Reducción de Daños por Juego Problemático, cuyo informe final se publicó a finales de septiembre.