Si las apuestas deportivas supusieron en Brasil unos ingresos de R$37.000m en 2025 durante el primer año de implementación de la regulación en el país, 10.700 de ellos fueron a las arcas públicas, incluyendo impuestos locales y federales. 

Un estudio técnico de LCA Consultoria, encargado por el Instituto Brasileño de Juego Responsable (IBJR), revela que la sostenibilidad de este modelo estaría en riesgo con la reforma tributaria. Según la encuesta, la incidencia fiscal federal sobre los ingresos por apuestas es, por ejemplo, seis veces mayor que en el sector de las telecomunicaciones y 1,6 veces mayor que la de otros servicios con uso intensivo de tecnología.

El análisis indica que la carga fiscal y regulatoria total actualmente consume el 31,9% de los Ingresos Brutos del Juego (GGR), es decir, los ingresos brutos de las empresas legalmente registradas. Esta estructura tributaria se compone de un 19,4% en impuestos directos al consumo y asignaciones sociales, un 4,5% sobre la renta (Impuesto sobre la Renta de Sociedades y Contribución Social sobre el Beneficio Neto), un 4,9% en cargos regulatorios específicos y un 3,1% en impuestos indirectos sobre la cadena de producción.

Con la transición de la Reforma Tributaria (IBS/CBS) y la implementación gradual de las asignaciones sociales, que aumentarán del 12% al 15% para 2028, se espera que la carga fiscal total aumente al 32,7% en 2026 y alcance un crítico 42,0% para 2033. 

Según el IBJR, esta presión fiscal crea una asimetría competitiva que consideran insostenible. Mientras que los operadores autorizados garantizan el pago de impuestos e invierten en mecanismos de seguridad como reconocimiento facial, límites de tiempo y de depósito, las casas de apuestas clandestinas, que representan el 51% del mercado, operan sin ninguna carga fiscal.

“Aumentar los impuestos a quienes cumplen la ley es un incentivo directo para el mercado clandestino, que ya drena R$ 10.800 millones de la economía brasileña sin ofrecer protección alguna al ciudadano”, afirma André Gelfi, director, asesor y cofundador de IBJR. “Sobrecargar el sector legalizado es, en la práctica, entregar al consumidor brasileño en bandeja de plata a sitios piratas que financian al crimen organizado”, añade.

Según Eric Brasil, economista y director de LCA, este escenario de frecuentes aumentos de la carga fiscal sobre las apuestas legalizadas distancia cada vez más a Brasil del grupo de países que logran garantizar un mercado con alta canalización, es decir, baja participación de las apuestas ilegales. 

Diversos estudios demuestran la importancia de una carga fiscal competitiva como parte de la estrategia para combatir la actividad ilegal. Nuestra prioridad debería ser reducir la actividad ilegal, proteger a los consumidores y, en consecuencia, aumentar los ingresos a través de operadores regulados. Sin embargo, estamos optando por el camino contrario», revela.

Además de la carga fiscal, el estudio de LCA destaca la relevancia socioeconómica de un sector que emplea a 15.500 personas, directa o indirectamente. Con un salario promedio de R$ 7.000, un valor un 118 % superior a la remuneración media nacional, la industria de las apuestas se ha convertido en un generador de ingresos cualificados y el principal motor del deporte brasileño, ya que este segmento es el que más patrocina a los clubes de la Serie A del fútbol nacional.

“Las apuestas siempre han existido y siempre existirán. La única opción posible es entre un mercado controlado por el Estado, que protege y recauda ingresos, o un mercado clandestino, que fomenta la delincuencia”, refuerza Gelfi. Para el IBJR, mantener una carga fiscal equilibrada es la única herramienta capaz de garantizar la canalización del mercado hacia un entorno seguro y legal.