Así quiere regular Brasil las apuestas deportivas

El texto aprobado en la Cámara de Diputados, que ahora tiene que pasar el visto bueno del Senado, establece un sistema que daría el primer paso hacia la instauración de las apuestas deportivas, físicas y online, en el mercado considerado el gigante de América del Sur.

En su texto, la ley especifica en el artículo 29 que esta lotería para apuestas de cuota fija será «un servicio público exclusivo de la Unión» y se comercializará en todo el país. Este mismo punto señala que se trata de una modalidad de «apuestas relativas a eventos reales deportivos», bajo un sistema que «define, en el momento de realizar la apuesta, cuánto puede ganar el apostador en caso de acertar el pronóstico».

El Ministerio de Hacienda será el encargado de autorizar esta lotería de apuestas a través de la Caixa Económica Federal que, añade el texto, «será explotada, exclusivamente, en un entorno competitivo, pudiendo ser comercializada por cualquier canal de distribución comercial, físico o electrónico». 

Además, el artículo 2 especifica también la propuesta de que la Caixa Economica Federal pueda «autorizar a entidades turfísticas o concesione a otras personas jurídicas» la explotación de esta nueva modalidad de lotería. 

Este punto abre así la puerta a la posibilidad de las apuestas online, que tanta controversia han generado en Brasil en los últimos años. Sin embargo, el viento sopla a favor de las regulaciones online, dado el éxito colombiano y las intenciones de Perú. Por eso ahora otros países o territorios tradicionalmente hostiles se están planteando cambios de postura. Es el caso de la provincia de Buenos Aires, que debate incluir el juego online dentro de su regulación impositiva para 2019, o ahora Brasil con esta propuesta.  

El articulado propuesto por el congresista Fernando de Souza Flexa Ribeiro también establece que la recaudación de la lotería de apuestas será para el Comité Olímpico y el Paralímpico brasileños, y que se harán tres sorteos especiales anuales, cuyos fondos irán a la Federación Nacional de Asociaciones Pestolazzi.

La propuesta de ley emplaza a una nueva propuesta legal distinta la posibilidad de que los clubes de jockeys puedan también captar apuestas sobre las carreras de caballos, para ayudar a las entidades turfísticas a superar también su crisis financiera. 

Según la estimación de la ley, el mercado de juegos por internet sobre eventos reales deportivos está estimado en 4,3 billones en Brasil. La ausencia de una norma que regule ese nicho, dice la ley, «hace que el país no recaude ni un centavo del montante de las apuestas realizadas por sus residentes. Por sugerencia de Safel, presentamos una propuesta a través de apuestas de cuota fija para lograr beneficios de esa explotación». 

Teniendo en cuenta que es necesario canalizar esa actividad a través de la legislación brasileña, la propuesta es que se obtengan premios tienen que ser más elevados que en las loterías tradicionales. Y destaca que «existe una complementariedad con otros tipos de lotería, puesto que esta de apuestas de cuota fija tiene como objetivo un público más joven». 

Finalmente, en cuanto a la recaudación de esta lotería de apuestas de cuota fija, se propone, en el caso de la explotación por medios físicos, destinar el 82 por ciento al pago de premios e impuesto sobre la renta; el 5 por ciento a la seguridad social; el 3,5 por ciento a la seguridad pública y el 14 por ciento para el operador.

En el caso de la explotación por internet, se propone que el 90 por ciento sea para premios e impuesto sobre la renta; el 0,25 por ciento para la seguridad social; el 1,75 para la seguridad pública y el 8 por ciento para cobertura de costes y mantenimiento del operador. 

La ley también emplaza a la responsabilidad corporativa para las acciones de comunicación, publicidad y marketing. Y añade que los apostadores perderán el derecho a cobrar sus premios pasados 90 días de la primera divulgación del resultado del evento que haya sido objeto de apuesta. 

Ahora, la posibilidad de que esta lotería de apuestas deportivas brasileña pase a ser una realidad está en manos del Senado.