En la opinión, se concluye que, al disponer que los pliegos de bases y condiciones para la explotación de juegos de azar tienen un costo, la Ley N° 1016/97 de Juegos de Azar establece una barrera injustificada a la competencia, que impide a los eventuales oferentes conocer las condiciones del llamado antes de adquirir una copia del pliego.