Brasil vincula el desarrollo sostenible de un mercado regulado de apuestas en Brasil al cumplimiento de las normas por parte de los operadores autorizados y la mejora continua de las políticas públicas orientadas a la integridad del sector y la protección del consumidor-apostador. 

Esta evaluación fue presentada por la subsecretaria de Premios y Apuestas del Ministerio de Hacienda, Daniele Corrêa Cardoso, durante su participación en el panel «La Construcción del Mercado Regulado», celebrado el miércoles 4 de marzo, en la Cumbre SBC de Río de Janeiro.

El debate también contó con la participación de André Gelfi, del Instituto Brasileño de Juego Responsable (IBJR), como moderador, y Giovanni Rocco, secretario nacional de Apuestas y Desarrollo Económico del Ministerio del Deporte. En el panel, la secretaria destacó que la consolidación del mercado regulado requiere una acción coordinada entre las autoridades públicas y los agentes privados.

Daniele Corrêa Cardoso contextualizó la evolución regulatoria del sector de las apuestas en el país. El proceso se inició con la Ley N.° 13.756/2018 y posteriormente con la Ley N.° 14.790/2023, que estructuró el régimen regulatorio del sector, estableciendo normas para el ingreso y la permanencia de empresas, un proceso sancionador, medidas de protección al consumidor y mecanismos para abordar las externalidades negativas de la actividad, además de abordar las apuestas realizadas en línea.

Con la creación de la Secretaría de Premios y Apuestas (SPA) a principios de 2024, el organismo se encargó de estructurar el conjunto de normas sublegales necesarias para el funcionamiento del mercado regulado.

Según el secretario, la regulación permitió al Estado contar, por primera vez, con instrumentos para supervisar el funcionamiento del sector de forma estructurada. Entre los avances mencionados se encuentran el acceso a la información sobre operadores autorizados, socios y directores de empresas, así como mecanismos para prevenir el blanqueo de capitales y proteger a los apostadores. 

También se han desarrollado acciones regulatorias en coordinación con diferentes organismos públicos e instituciones del sector. Entre las alianzas mencionadas se encuentran iniciativas con el Banco Central, el Ministerio de Deportes, el Ministerio de Salud, la Secretaría Nacional del Consumidor (Senacon), el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública (MJSP) y entidades vinculadas a la autorregulación publicitaria, además del diálogo con representantes del mercado.

Contra el juego ilegal

Otro punto destacado fue el conjunto de medidas adoptadas para combatir las actividades de los operadores ilegales. La secretaria mencionó iniciativas como el bloqueo de sitios web irregulares en coordinación con la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) y acciones dirigidas al llamado «estrangulamiento financiero», diseñadas para prevenir transacciones con plataformas no autorizadas.

«En este contexto, la Ordenanza SPA n.º 566, que establece directrices para la actuación de las instituciones financieras y de pago en la interrupción de operaciones relacionadas con sitios web ilegales, fue esencial», enfatizó.

Daniele Corrêa Cardoso también abordó la Ley Complementaria n.º 224, publicada a finales de 2025, que aborda los incentivos y los aspectos fiscales relacionados con el sector y establece mecanismos para responsabilizar a terceros por facilitar el funcionamiento de plataformas ilegales, incluso en el contexto de las transacciones financieras.

En el panel, la secretaria también analizó los estudios realizados por la SPA sobre los llamados mercados de predicción, que se están analizando en diálogo con otras autoridades públicas, como la Comisión de Valores Mobiliarios (CVM). Según ella, la secretaría busca definir con precisión las competencias regulatorias y evaluar el impacto de este tipo de actividad, especialmente en lo que respecta a eventos deportivos.

Durante el debate, también se debatieron iniciativas relacionadas con la protección de los apostadores y la promoción del juego responsable. Daniele Corrêa Cardoso mencionó la labor de un grupo interinstitucional que reúne a representantes del Ministerio de Salud, el Ministerio de Deportes y otras áreas de gobierno para desarrollar medidas de comunicación con la ciudadanía, monitorear conductas de riesgo e implementar instrumentos como la plataforma de autoexclusión. Finalmente, el secretario destacó que el proceso regulatorio continúa evolucionando.

«La mejora de las normas continuará en el marco de la Agenda Regulatoria de la SPA, que prevé nuevos temas y ajustes para los próximos años, con el objetivo de consolidar un entorno regulado, transparente y sostenible para el sector de las apuestas en Brasil», aseguró Daniele Corrêa Cardoso.