El impacto de la decisión del Supremo de Brasil en las apuestas deportivas

El abogado especialista en juego en Brasil, Neil Montgomery, fundador de Montgomery & Associados, estima que la decisión del Supremo brasileño podría abrir la puerta a que los estados del país explotasen las apuestas deportivas de cuota fija.

Su comentario está basado en que la Ley nº 13.756/2018, que legaliza el juego en el país, considera las apuestas deportivas de cuota fija como una modalidad lotérica.

Además, la decisión del Tribunal Supremo brasileño permite la convivencia entre loterías federales y estatales, lo que daría pie a que los propios estados las regulasen dentro de sus jurisdicciones. Montgomery ha contactado con el regulador para verificar su opinión al respecto, pero por el momento no ha recibido la contestación oficial.

En todo caso, es el primer experto en pronunciarse oficialmente sobre el tema y lo ha hecho en un artículo que también ha facilitado a Gaming Intelligence Español. Y que reproducimos íntegramente a continuación por su enorme interés: 

«Esta semana, el Tribunal Federal de Brasil decidió de forma unánime que la Unión Federal no tiene el monopolio sobre la explotación de las loterías. El voto realizado por Gilmar Mendes confirma claramente la naturaleza de servicio público de la explotación de las loterías en Brasil y que los artículos 1 y 32 del Decreto Ley 204/1967, que permiten exclusivamente a la Unión Federal ofrecer servicios de lotería, no fueron recepcionados por la Constitución Federal de 1988, dado que violan la claúsula 1 del artículo 25 de la ley superior del país. 

Mientras que el Tribunal Federal de Brasil reconoció a la autoridad de la Unión Federal, incrustada en la cláusula XX del artículo 22 de la Constitución Federal de 1988, para legislar en consorcios y sorteos (incluidas las loterías), como autoridad no imposibilita la autoridad de los estados para explotar las loterías y regular esta explotación.

Esta decisión, no sólo es una importante victoria para los estados brasileños (como Río de Janeiro) que han estado explotando sus propias loterías, también pueden impactar potencialmente la regulación y explotación de apuestas deportivas de cuota fija en Brasil.

Como es consciente la industria del juego y las apuestas, la ley número 13.756/2018 legalizó las apuestas deportivas de cuota fija, caracterizándolas como una forma de lotería.

Las regulaciones de esta ley se esperan ansiosamente por el mercado tras tres rondas de consulta pública y mucha especulación. El decreto presidencial que regule la ley federal se ha prometido para el inicio de 2021. 

Mientras que el Gobierno Federal había contemplado inicialmente adoptar el modelo de negocio de autorización, con un modelo ilimitado de licencias para todos los operadores que cumplieran los requisitos y sus regulaciones, el Gobierno hizo un cambio total en la tercera ronda de consulta pública pasando al modelo de concesión, con un número de licencias limitadas.

Mientras que el Gobierno Federal aparece firme en mantener el modelo de concesión, la reciente decisión del Tribunal Supremo puede haber facilitado una escapatoria y una oportunidad inesperada a los estados brasileños para explotar también las apuestas deportivas de cuota fija bajo sus propias regulaciones.

Por tanto, ¿podría esta decisión haber puesto en peligro potencialmente el trabajo realizado por SECAP (que ha encabezado el borrador de la regulación federal) y abierto la caja de Pandora?

Estimo que tendremos que esperar y ver, e invito a los colegas constitucionalistas brasileños a comentar al respecto». 

Neil Montgomery, Montgomery & Associados