Brasil: la ley del juego pasa al Senado con la amenaza de veto de Bolsonaro

El pleno de la Cámara de Diputados rechazó este jueves siete puntos destacados y concluyó la votación del proyecto de ley que legaliza los juegos de azar en Brasil, incluyendo casinos, bingos, juegos de azar y apuestas deportivas (PL 442/91), según informa la Cámara de Diputados. La propuesta pasa ahora al Senado. Sin embargo, el líder del gobierno, el diputado Ricardo Barros (PP-PR), aseguró que el presidente Jair Bolsonaro vetará el proyecto si es aprobado por el Senado.

Los diputados mantuvieron el dictamen del diputado Felipe Carreras (PSB-PE), que concede licencias permanentes o temporales para explorar la actividad. Cada estado puede tener un casino, a excepción de Minas Gerais y Río de Janeiro, que pueden tener dos, y Sao Paulo, tres.

Fiscalidad del juego

La fiscalidad del juego fue uno de los puntos más controvertidos de la votación. Uno de los puntos destacados del PT, rechazado por los diputados, pretendía aumentar la tasa del Cide de hasta el 17% al 30%, con la incidencia sobre los ingresos brutos en lugar de los beneficios. «El modelo de fiscalidad es muy generoso con los juegos, con un tipo impositivo pequeño en comparación con la carga fiscal de otros sectores», lamentó el líder del partido, Reginaldo Lopes (PT-MG).

El primer vicepresidente de la Cámara, el diputado Marcelo Ramos (PL-AM), señaló que la carga impositiva de los juegos será menor que la de los alimentos básicos, como el arroz y los frijoles. «Una actividad más dañina debería pagar más y una actividad menos dañina, menos. La cerveza paga más impuestos que el agua», comparó.

El diputado Felipe Carreras consideró que el modelo fiscal debe permitir la atracción de inversiones. Según el ponente, el tipo impositivo será inferior al del sector del ocio, con una incidencia del 16,33%. «No se puede comparar un kilo de arroz con el entretenimiento. Queremos fomentar la generación de puestos de trabajo e ingresos», dijo.

Los diputados de la oposición también se quejaron de una disposición que exime a la explotación de juegos y apuestas de cualquier otra contribución o impuesto. «La exención debe ser rápidamente revocada, ya que es inconstitucional», aseguró el diputado Gilson Marques (Novo-SC).

Casinos

Según el texto, los casinos pueden instalarse en complejos turísticos como parte de un complejo de ocio integrado que debe contener al menos 100 habitaciones de hotel de alto nivel, lugares de reunión y eventos, restaurantes, bares y centros comerciales. El espacio físico del casino no debe superar el 20% de la superficie construida del complejo, y pueden practicarse juegos electrónicos, de ruleta, de cartas y otros autorizados.

Para determinar los lugares en los que se pueden abrir casinos, el Poder Ejecutivo debe tener en cuenta la existencia de activos turísticos y el potencial económico y social de la región. Cada grupo económico podrá ser titular de una sola concesión por estado, y la acreditación se realizará mediante subasta pública en la modalidad de técnica y precio. Además, el Poder Ejecutivo podrá conceder la explotación de casinos en complejos de ocio para un máximo de dos establecimientos en estados mayores de 1 millón de kilómetros cuadrados (Amazonas y Pará).

Ciudades turísticas

En las localidades clasificadas como centros o destinos turísticos, se permitirá la instalación de un casino independientemente de la densidad de población del estado en el que se encuentren. La propuesta define estos lugares como aquellos que tienen una identidad regional, una adecuada infraestructura y oferta de servicios turísticos, una alta densidad de turistas y el título de patrimonio natural de la humanidad, además de tener el turismo como una actividad económica importante. Un casino turístico no puede estar situado a menos de 100 kilómetros de cualquier casino integrado en un complejo de ocio.

Barcos

Uno por cada río de entre 1,5 mil km y 2,5 mil km de longitud; dos por cada río de entre 2,5 mil km y 3,5 mil km de longitud; y tres por cada río de más de 3,5 mil km. Estos barcos no pueden estar anclados en el mismo lugar durante más de 30 días consecutivos, y la concesión puede ser para un máximo de diez establecimientos. Las naves contarán con un mínimo de 50 habitaciones de alto nivel, restaurantes, bares y centros comerciales, así como locales para eventos y reuniones.

Bingo

En el caso del bingo, el texto permite su funcionamiento de forma permanente sólo en las casas de bingo, permitiendo a los municipios y al Distrito Federal explorar estos juegos en estadios con capacidad superior a 15 mil aficionados. Las salas de bingo deben tener un capital mínimo de 10 millones de reales. La superficie mínima es de 1.500 metros cuadrados, donde pueden ubicarse hasta 400 máquinas tragaperras de vídeo. Las máquinas tragaperras estarán prohibidas. Según el texto, se acreditará un máximo de una sala de bingo por cada 150.000 habitantes. Las plazas autorizadas tendrán una autorización de 25 años, renovable por un periodo igual.

Juego de bicho

Para la legalización del juego del bicho, el texto exige que todos los registros del concesionario, ya sean de apuestas o de extracción, estén informatizados y con posibilidad de acceso en tiempo real (online) por parte de la Unión, a través del Sistema de Auditoría y Control (SAC). Los interesados deberán presentar un capital social mínimo de R$10m y fondos de reserva en garantía para el pago de las obligaciones y deberes estipulados en el proyecto, excepto la adjudicación, pudiendo ser en forma de depósito en efectivo, seguro-garantía o garantía bancaria.

La acreditación tendrá una duración de 25 años, renovable por un periodo igual si se cumplen los requisitos. Puede haber, como máximo, un operador de este juego por cada 700.000 habitantes del estado o del Distrito Federal. En los estados con menos de 700.000 habitantes, sólo habrá un operador autorizado del juego de azar. El canje de premios hasta el límite de exención del impuesto sobre la renta no requerirá la identificación del jugador.

Operación provisional

Si transcurridos 12 meses desde la entrada en vigor de la futura ley no hay reglamento, se autorizará la explotación provisional del videobingo, el bingo y el jogo do bicho en todo el territorio nacional hasta que se dicte el reglamento.