España anuncia medidas «a la mayor brevedad» para restituir las restricciones anuladas por el TS

La Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) de España ha anunciado “un nuevo paquete de medidas que incorpore todos aquellos elementos que han sido anulados por la sentencia del Supremo”, ha declarado el director general, Mikel Arana, a un medio nacional español. Estas medidas para restituir las restricciones anuladas implican una reforma de la ley del juego del 2011, que debe aprobar el Congreso de los Diputados, con equilibros actualmente muy complejos.

En una entrevista en El País, el titular de la DGOJ asegura que para brindar a la ley el rango que ha de tener, según el Tribunal Supremo (TS), se va a realizar una reforma de la ley del juego española, la Ley 13/2011, incluyendo los elementos que el TS ha anulado. 

Y además “si entendemos que puede haber elementos que sirvan para la mejor protección de los colectivos más vulnerables, también los incorporaremos en esta reforma”, añade Arana. Medidas, asegura, “que habrá que impulsar a la mayor brevedad”.

El titular de la DGOJ considera que el gobierno cuenta con los apoyos necesarios para aprobar una ley de estas características. En este momento, en todo caso, esa declaración resulta hasta cierto punto incierta, teniendo en cuenta los procesos electorales del País Vasco y Cataluña y su peso en el Congreso de los Diputados. Por tanto, esta reforma legal -como otros procesos legislativos- puede estar pendiente hasta que no se conozca cómo influirán los resultados electorales de ambos territorios en los equilibrios del Congreso de los Diputados. 

Respecto a su valoración sobre la sentencia del TS, Arana ha transmitido “un mensaje de calma”, porque “el mercado de la publicidad online no va a volver a ser la jungla que fue porque el real decreto se mantiene: la publicidad audiovisual seguirá permitida solo de una a cinco de la mañana, mientras que los patrocinios deportivos van a seguir prohibidos”.

El titular de la DGOJ ha añadido que los “elementos menores” que se han anulado “afectan a colectivos más vulnerables, los jóvenes y adolescentes: todo aquello que tiene que ver con los influencers y las redes sociales”. Y ha añadido: “Estamos muy preocupados porque son elementos que afectan a los más jóvenes. En el Ministerio queremos revertir esta situación. En coherencia con esa sentencia, habrá que elevar a rango de ley aquellos elementos que han quedado anulados por la sentencia del Supremo”.

Arana ha defendido su regulación de la publicidad, pese a la sentencia del alto tribunal. “Es cuestión de poner la televisión o poner la radio. En 2019 era imposible ver un partido de fútbol, o cualquier retransmisión en directo que no incluyese publicidad de apuestas. Ahora ya no es así, y en el futuro no va a ser así”. 

Sin embargo, admite abiertamente que “no nos ha dado tiempo a analizar el efecto” de las prohibiciones de 2020 en la tasa de ludopatía de los jóvenes españoles. El decreto, ha afirmado, entró en vigor por completo en 2021. “Los estudios que hay que hacer son más largos, una ludopatía no se suele desarrollar en seis meses. A medida que podamos ver cuáles son los efectos, podremos saber cuáles son las consecuencias que ha tenido en los años en vigor del decreto, y también en los meses en los que algunas medidas no van a estar en vigor”.

“Eso también nos va a servir un poco desde el punto de vista más puramente estadístico para calibrar cuáles pueden ser las consecuencias. Lo que sí hemos visto por los estudios de prevalencia es que el juego online en casinos genera un alto nivel de riesgo en las poblaciones más jóvenes”. Pese a no contar con los datos puramente estadísticos, el gobierno realizó una cruzada contra el juego presencial y online.

Por último, respecto a la posibilidad de volver a hacer promociones para nuevos jugadores, el director general del Juego ha afirmado que “nos preocupa, porque van muy dirigidas al público más joven”. Arana asegura también que tres años después del decreto, éste no ha servido para impulsar el juego ilegal. Pero, de nuevo, añade que “es difícil calcular la parte de juego ilegal, pero comprobando cuál es el porcentaje de pagos a juegos de apuestas de azar, comprobamos que no ha habido un aumento del juego ilegal en España, que los pagos están estables en torno al 2,5% o 3%”. 

Y admite también que, pese a las restricciones, “el mercado del juego no ha ido hacia atrás, sino que ha seguido que ha seguido aumentando con unos porcentajes muy significativos. Y que el dinero de la publicidad del juego que antes iba a medios de comunicación e internet se ha reordenado, destinándose a “bonos de fidelización y otra parte a diferentes páginas webs para recomendar apuestas y a patrocinios”. También indicó que “en la parte audiovisual sigue habiendo una alta inversión, porque de una a cinco de la mañana prácticamente el mercado está copado precisamente con este tipo de promociones”. Según Arana, el gasto en publicidad en 2023 fue de 401 millones de euros. 

El director general incidió en que el gobierno prevé regular las cajas de botín dirigidas al público infantil y juvenil. Y anunció un debate en el Consejo General de Políticas de Juego sobre las casas de apuestas presenciales, “sabiendo que cada una de las comunidades autónomas es absolutamente responsable de este tipo de medidas en sus leyes autonómicas”.