El proyecto de apuestas deportivas de Brasil llegará al Senado en próximos días

Se espera que en los próximos días llegue al Senado el proyecto de ley para regular las apuestas deportivas de probabilidades fijas. El proyecto de ley 3626/23, del Poder Ejecutivo, fue aprobado por la Cámara de Diputados la semana pasada. El proyecto de ley se considera parte de un programa de iniciativas para aumentar los ingresos del Gobierno y combatir el déficit público.

“Una vez que llegue al Senado, el proyecto será enviado a las comisiones correspondientes. Sabemos lo importante que es contar con proyectos estructurales para aumentar los ingresos y sostener el sistema fiscal” dijo el presidente de Sendo, Rodrigo Pacheco, el pasado jueves, 14 de septiembre, tras una reunión de dirigentes. Así lo ha indicado la Agencia Senado, de la Cámara alta. 

El proyecto fue presentado en julio, junto con la Medida Provisoria 1.182/2023. El primero trataba de la estructura y los procesos administrativos para supervisar el mercado de apuestas deportivas, mientras que la medida provisional se centraba en la regulación del mercado de apuestas. Como la comisión para analizar la medida aún no se ha constituido, su contenido acabó incorporándose al del proyecto de ley aprobado por la Cámara de Diputados en forma de sustituto por el ponente, el diputado Adolfo Viana (PSDB-BA).

Según el gobierno, las propuestas tienen como objetivo establecer reglas claras para el mercado de apuestas fijas, creado por la Ley nº 13.756/2018, llenando un vacío regulatorio observado desde su creación. Los ministerios de Finanzas y Deportes son coautores de las propuestas.

Las normas

La ley vigente sobre este tipo de loterías estipula que las empresas se quedan con el 95% de los ingresos brutos (después de premios e impuesto sobre la renta), mientras que el proyecto de ley les deja el 82%. El 18% restante se repartirá entre educación (1,82%), deporte (6,63%), turismo (5%), Seguridad Social (que según la Medida Provisional tendría el 10%, pero el proyecto aprobado lo deja en el 2%) y el Fondo Nacional de Seguridad Pública (2,55%, ya previsto en la ley).

La concesión para el sector será onerosa, con un pago máximo de 30 millones de reales por la autorización, que se concederá a quienes cumplan los requisitos. El importe permite el uso de un canal electrónico (una app de apuestas) por acto de autorización y deberá pagarse en el plazo de 30 días a partir del acto de autorización. Esta autorización podrá tener, a criterio del Ministerio de Hacienda, una duración máxima de tres años y será personal, innegociable e intransferible.

Al contrario de lo que propuso el Gobierno en la Medida Provisional 1182/23, sólo podrán solicitar la autorización las empresas constituidas con arreglo a la legislación brasileña, con sede y administración en territorio nacional, quedando excluidas las empresas extranjeras.

La publicidad

Uno de los puntos que más preocupa a los críticos de la normativa es la publicidad de este tipo de empresas. En los primeros días de vigencia de la Medida Provisional, varios parlamentarios presentaron enmiendas para restringir la publicidad de las betas o incluso prohibirla. Es el caso del senador Eduardo Girão.

En el MP, el senador ya había presentado enmiendas para prohibir la publicidad de estas empresas en todos los medios de comunicación, como periódicos, televisión, radio y medios sociales. El senador también quería prohibir las apuestas de patrocinio de equipos, atletas individuales y campeonatos, una práctica cada vez más común. También quería una enmienda que prohibiera a las empresas ofrecer descuentos, créditos o cualquier tipo de bonificación para incentivar la primera apuesta.

“Hay un lobby muy poderoso detrás que está enganchando a jóvenes y mayores. Gente que nunca se ha llevado una gota de alcohol a la boca, porque es una pasión nacional, el fútbol, está cayendo en estas apuestas porque hoy en día es muy difícil ver un partido de fútbol. Todo es «apuesta, apuesta, apuesta» todo el tiempo. Se coge al jugador que es el ídolo y se le hace publicidad todo el tiempo”, dijo el senador en una entrevista con la Agencia Senado.

El texto aprobado prohíbe la publicidad comercial de empresas que no estén autorizadas a explotar la lotería; que haga afirmaciones infundadas sobre las probabilidades de ganar o las posibles ganancias que pueden esperar los jugadores; o que presente el juego como socialmente atractivo o contenga declaraciones de personalidades conocidas y famosos que sugieran que el juego contribuye al éxito personal o social.

Estos anuncios tampoco deben sugerir o dar a entender que las apuestas pueden ser una alternativa al empleo, una solución a problemas financieros, una fuente de ingresos adicionales o una forma de inversión financiera. Aún así, Girão dijo que consideraba el texto perjudicial y prometió trabajar por el rechazo del proyecto de ley.

“Vamos a luchar aquí en el Senado para que el proyecto pase por varias comisiones y para que todos nuestros colegas senadores entiendan lo pernicioso que es este proyecto de ley de apuestas deportivas. El texto viene de la Cámara y es muy malo. Vamos a tener que ser muy serenos y responsables con Brasil y los brasileños para rechazarlo”, afirmó el senador.