La CNMC pide al regulador aclarar competencias en publicidad del juego

La Comisión Nacional de Mercados y Competencia (CNMC) de España ha pedido al regulador, la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ), que clarifique sus competencias en determinados casos de publicidad del juego. Así lo ha expresado en sus recomendaciones sobre el proyecto de Real Decreto de Comunicaciones Comerciales. 

En una de sus conclusiones, la CNMC indica que “en determinados casos relacionados con las actividades de promoción y difusión de comunicaciones comerciales, las funciones de la DGOJ se definen de forma insuficientemente precisa”. 

Por eso, para evitar “potenciales diferencias de trato” y “fortalecer la seguridad jurídica del proyecto normativo”, se recomienda “reconsiderar la literalidad de los preceptos recogidos” en el proyecto sobre publicidad del juego, que ha sido sometido a la evaluación de la CNMC.

En su informe, la CNMC también considera que “pese a contener ciertos aspectos positivos para la protección de los consumidores”, los códigos de conducta de la publicidad del juego también “pueden conllevar igualmente ciertos riesgos para la competencia derivados de la posible puesta en común entre los propios competidores de información comercialmente sensible”. Por ello, la CNMC considera que debe informar previamente ese tipo de acuerdos.

Respecto a los horarios propuestos, la CNMC sugiere revisar algunas franjas horarias, como la emisión de publicidad del juego durante los acontecimientos emitidos en directo (como competiciones deportivas) a partir de las 20 horas y hasta las 5 de la madrugada. 

“Las limitaciones horarias de la publicidad del juego que tienen como objeto proteger al público infantil, deberían atender a los horarios de mayor consumo realizado por menores”, indica el informe.

Además, Competencia plantea una paradoja. Así, asegura que se restringen los servicios de comunicación audiovisual y online de intercambio de vídeos entre la una y las cinco de la madrugada, “pero no traslada estas restricciones a todo el universo de productos online a los que están expuestos los menores como consumidores”.  

Por eso, la CNMC plantea “extender limitaciones horarias similares al resto de servicios de la sociedad de la información”. En particular, hace referencia a la publicidad insertada en los buscadores, en la navegación web, en los juegos online, o en las redes sociales.

Respecto a otras recomendaciones genéricas, Competencia pide reforzar el mensaje “Juega con responsabilidad”, una mayor coordinación con la CNMC para elaborar este tipo de normativa y reitera la necesidad de replantear la equiparación del estatus del Consejo de protectorado de la ONCE con una autoridad administrativa. 

“Y menos aún -dice la CNMC- si se fundamenta con razones de control público de la actividad del juego que pudiera realizar la ONCE, por lo que reitera la necesidad de su replanteamiento”. En 2019 la inversión en publicidad de las empresas de juego representó el 3% del total de la inversión publicitaria y en los últimos tres años esta cifra ha permanecido invariable.

En cuanto al soporte en el que se han distribuido esos mensajes, la inversión publicitaria de las operadoras de juego estatal a través de radio y televisión fue del 70% del total en el periodo 2014-2019. De hecho, en el periodo 2018-2019 alcanzó la cuota del 75%.