Rio Grande Do Sul reactiva Lotergs, pero descarta gestionar apuestas

El estudio encargado por el gobernador de Rio Grande Do Sul, Eduardo Leite, para reactivar la lotería estatal, Lotergs, proyecta unos ingresos netos de 3.000 millones de reales brasileños para las arcas de ese estado brasileño durante 20 años.

Como indica la prensa brasileña, el monto acumula tres fuentes de ingresos: una subvención a pagar por la empresa que gane la licitación para promocionar los juegos, un porcentaje de cada apuesta realizada e incluso los impuestos que grava el negocio.

Aún no hay una definición de qué tipos de juegos se ofrecerán, ni el modelo de explotación. Los planes del gobierno, sin embargo, van desde loterías instantáneas, conocidas como tarjetas para rascar, hasta los tradicionales boletos numerados, hasta la última fiebre de la industria, en la que el jugador intenta obtener los resultados de los eventos deportivos correctamente.

Comité de gestión

En el decreto en el que se reactivó la lotería estatal, publicado este martes en el Boletín Oficial del Estado, Leite formalizó la creación de un comité de gestión. Integrado por representantes de cinco dependencias gubernamentales (Gobernación, Casa Civil, Fiscalía General del Estado y secretarías de Planificación y Finanzas), el colegiado tendrá 90 días para proponer normas para la creación, concesión, regulación e fiscalización de juegos.

Piratini aún no sabe, por ejemplo, si necesita autorización de la Asamblea Legislativa o si puede formalizar una licitación de lotería por decreto del gobernador.

La administración directa de las apuestas por parte del gobierno está fuera de discusión. En las propuestas en estudio, el servicio se subcontratará mediante permiso, acreditación y concesión. Los dos primeros modelos tienen pocas posibilidades de ganar. Los permisos podrían incluir individuos y la acreditación permite que muchas empresas operen, factores que dificultarían la inspección.

Así, prácticamente existe consenso en torno a una concesión única, por un período de 20 años. El comité de dirección ya ha estudiado el funcionamiento de siete empresas con experiencia en el mercado, algunas de las cuales son internacionales. La idea es lanzar un aviso en hasta 45 días invitando a los operadores a acudir al Estado para mostrar sus carteras y modelo operativo.

Las presentaciones serían públicas y servirían de apoyo a un aviso público posterior, de licitación de loterías, que se lanzará en 2022. El objetivo del gobierno es que los juegos estén disponibles para fines del próximo año, en 9.000 puntos de venta distribuidos por todo el territorio del estado de Rio Grande do Sul.

La lotería antigua

Creada en 1843 por Bento Gonçalves, la lotería estatal fue suspendida en 2004, durante el gobierno de Germano Rigotto (MDB), y estuvo cerca de ser reactivado por los dos últimos gobernadores. En 2011, una comisión de la Asamblea elaboró ​​un informe favorable al regreso de los juegos, aprobado por unanimidad por la Cámara, pero la iniciativa no fue apoyada por el entonces gobernador Tarso Genro (PT).

En 2017, su sucesor, José Ivo Sartori (MDB) también desistió de la idea, defendida por el entonces secretario de Seguridad Pública, Cezar Schirmer, como fuente de recursos para equipar a las fuerzas policiales.

El asunto fue resucitado por el actual gobierno en julio del año pasado, luego de que el Tribunal Supremo (STF) juzgara dos acciones que reconocían el derecho de los estados a explotar loterías. La certeza jurídica garantizada por las decisiones del más alto nivel del Poder Judicial llevó a Leite a crear un grupo de trabajo para discutir el tema.

Durante más de un año, servidores de cinco carpetas estudiaron la legislación nacional, el mercado de apuestas y, sobre todo, el modelo operativo de las cuatro loterías estatales que operan en el país (Ceará, Minas Gerais, Río de Janeiro y Paraíba).

8.000 empleos potenciales

El trabajo mostró que Rio Grande do Sul tendría el potencial de generar 8.000 empleos y recaudar 2.2600 millones de reales brasileños en 20 años solo en impuestos y un porcentaje de cada apuesta. Sumado al valor de la subvención a pagar por el adjudicatario, la cifra podría llegar a 3.000 millones, en promedio, 150 millones por año. Estos ingresos, sin embargo, serían menores en los primeros años, comenzando a crecer a partir del aumento de la confianza de la población en el sistema de apuestas.

Para el presidente de la Unión de Agentes de Loterías de RS (Sincoergs), Marco Antônio Kalikoswski, es factible obtener los ingresos proyectados por el gobierno. Sin embargo, advierte de la necesidad de llegar a un acuerdo con Caixa Econômica Federal (CEF) para permitir apuestas en agencias de loterías acreditadas.

Según Kalikowski, Rio Grande do Sul es el sexto estado del país en el ranking de apuestas, un mercado que debería generar 19.000 millones a CEF en 2021. De acuerdo con el vicepresidente de la Federación Brasileña de Empresas de Loterías, Rio Grande Do Sul debería responder por casi 2.000 millones de esta recaudación.

Varios gobiernos estatales están preparando sus loterías, pero antes que nada, el primer paso debe ser hablar con el sector de loterías de Caixa. El gobierno federal hizo una oferta por Lotex, pero el acuerdo no funcionó, porque no se podía vender en las agencias de lotería. En cuanto a Tele Sena, una de las loterías más grandes del país, el 80% de sus boletos se venden a través de agencias de lotería. Han pasado dos años desde que Caixa ofrece apuestas en internet, pero solo representan el 10% del total, según Kalikowski.