El Tribunal de Cuentas de Sao Paulo suspende la licitación de la Lotería Social

La consejera del Tribunal de Cuentas del Estado de São Paulo (TCE-SP), Cristiana de Castro Moraes, suspendió a primera hora de la tarde del pasado 28 de marzo, la Licitación Internacional nº 01/2022 de la Lotería Social del Estado de São Paulo, que se iba a celebrar este martes, día 29.

«En el interés de la fluidez del concurso y teniendo en cuenta que este Tribunal puede decidir cambiar la convocatoria, determinó la suspensión del procedimiento de licitación impugnado hasta el examen final de la cuestión», decidió el consejero del TCE-SP, Cristiana de Castro Moraes. Así lo ha adelantado en Brasil BNLData, reflejando incluso la copia del documento oficial de suspensión. 

La consejera Cristiana de Castro Moraes atendió el pedido de impugnación de tres empresas que tenían previsto participar en la licitación, cuyo valor supera los R$1.000 millones, con la previsión oficial de facturar R$14.000 millones en 20 años. El mercado, sin embargo, estima que este valor debe superar los 100.000 millones de reales en 20 años.

La decisión de la consejera responde a las alegaciones de las empresas/consorcios Hebara Distribuidora de Produtos Lotéricos, Madrona Sociedade de Advogados, IGT Global Services Ltda. y Scientific Games Szerencsejáték Szolgáltatások contra la convocatoria pública para la concesión de servicios de lotería pública.

La convocatoria tenía previsto conceder las modalidades de apuestas de cuota fija, lotería de predicción específica, lotería de predicción deportiva, lotería de predicción numérica, lotería instantánea, lotería pasiva, además de otras modalidades eventualmente autorizadas por la ley federal, en este último caso sujetas al consentimiento previo de la Autoridad Concedente.

Según Cristiana de Castro Moraes, las representaciones vislumbraron «al menos en teoría, notas que indican riesgos potenciales para la competitividad del concurso, contrarios a las normas que rigen la materia, requiriendo la intervención previa de este Tribunal».

Licitación internacional

La consejera destaca las numerosas quejas sobre las particularidades de la forma de calibrar la experiencia de los interesados, que, en un primer momento, es más genérica, para luego exigir al operador subcontratado, o a un profesional vinculado a cualquiera de ellos, dentro de los siete días hábiles anteriores a la firma del contrato, que tenga experiencia real en operaciones de lotería, generando la posibilidad de un posible riesgo de contratación de una empresa sin experiencia para llevar a cabo un objeto innovador, dada la reciente autorización concedida a las entidades federadas por el Tribunal Supremo Federal.

Destaca, además, que al tratarse de una licitación internacional, que tiene como objetivo el pago de una adjudicación por parte del concesionario, llama la atención sobre la crítica común en las representaciones en cuanto a la falta de divulgación internacional del proceso de licitación.

En ese sentido, se exige la transcripción de los documentos de licitación en un idioma extranjero, medidas que tienden a ampliar la competencia y lograr ofertas más altas, aparentemente apartándose de las normas normalmente adoptadas por el Gobierno del Estado en situaciones similares.

Además de las numerosas críticas formuladas respecto a la modelización y diseño de la concesión, muchas de las cuales arrojan dudas sobre aspectos relevantes que interfieren en la propia estructura de la exploración de los ingresos de la contratación. 

Además, el panorama que se dibuja con las representaciones exige un análisis afinado del asunto teniendo en cuenta la existencia de cuestiones delicadas que pueden llegar a comprometer el procedimiento.

Además de la suspensión de la licitación, la consejera dio un plazo de 48 horas para que la Secretaría de Presupuesto y Gestión remitiera una copia completa del anuncio de licitación impugnado, así como para que ofreciera una justificación de todas las incorrecciones planteadas en las alegaciones.