Ceuta está expectante ante la reacción positiva de numerosas operadoras de juego que se sienten atraídas por las ventajas fiscales que ofrece la ciudad autónoma española. La consejera de Hacienda, Kissy Chandiramani, explica a GI Español todos los detalles.
Algunas empresas españolas ya se han instalado en la ciudad autónoma y, cada semana, en la Consejería de Economía y Hacienda, «dedicamos dos o tres días a reunirnos con actores del sector» interesados en conocer las ventajas fiscales que hacen de Ceuta una ventajosa opción para los operadores online y empresas de base tecnológica. Así lo explica Chandiramani en esta entrevista.
PREGUNTA.- ¿Cuáles son las ventajas que ofrece Ceuta a los operadores online que se establezcan aquí?
RESPUESTA.- Ofrecemos dos tipos de ventajas, fundamentalmente. El primer tipo son ventajas fiscales: la reducción en la tasa de juego online y la bonificación del 50 por ciento por la modificación de la Ley de Presupuestos Generales del Estado. Otra ventaja es el régimen económico y fiscal especial que tiene la ciudad de Ceuta, que incluye un 60 por ciento de bonificación en el IRPF; el 50 por ciento en el Impuesto de Sociedades y el 50 por ciento de bonificación en las cotizaciones a la Seguridad Social. Fundamentalmente, son éstas las ventajas que tendrían las empresas que se localizasen en nuestra ciudad. Además, para los residentes, los transportes tienen una reducción del 75 por ciento, que paga el Estado por las especiales dificultades del territorio, como pasa con Canarias y Melilla.
P.- ¿Cómo se están llevando a cabo las gestiones?
R.- En el ámbito de la ciudad, queremos captar con todo nuestro empeño el mercado del juego online y de empresas que se dediquen a las tecnologías y le estamos poniendo toda la ilusión y el cariño que podemos. Y además es una negociación que está llevando directamente el Gobierno de la ciudad, a través de sus Servicios Tributarios, porque tenemos todo el interés de que las empresas de juego online o tecnológicas se implanten en la ciudad gracias a estos beneficios o ventajas fiscales.
P.- ¿Cómo se modifica el Impuesto sobre la Producción, los Servicios y la Importación (IPSI)?
R.- El Gobierno ha presentado al pleno de la Asamblea una modificación de la ordenanza fiscal reguladora del IPSI, que supone una reducción de tipos al 0,5 por ciento. Es decir, que las empresas de juego online, al ser clientes finales, pagan el 21 por ciento de IVA en el territorio nacional, mientras que aquí, en Ceuta, al ser el cliente final, pagarían el 0,5 por ciento. Por tanto, hay una importante diferencia en cuanto a carga fiscal para las empresas de juego online. Además, estas empresas reciben muchos servicios externos o tienen muchos servicios externalizados. Pero no podemos olvidarnos de la parte de la inversión que, a través de privados, la ciudad estaría dispuesta a realizar, para ser socio o colaborador de los operadores online. Me refiero a suelo, infraestructuras y demás, que se pondrían a disposición de estas empresas y nosotros haríamos de mediadores para darlas a conocer.
P.- ¿Hay infraestructuras tecnológicas suficientes para dar servicio a los operadores que se instalen?
R.- En cuanto a infraestructuras tecnológicas, estamos preparados, tenemos cable submarino con suficiente potencia, está corroborado con la única prestataria del servicio, por ahora, que es Telefónica. Pero ahora hay un consorcio de empresas que va a instalar un tercer cable, que ya cuenta con las autorizaciones de las autoridades portuarias de la Bahía de Algeciras y Ceuta y que ya ha hecho las prospecciones submarinas correspondientes para saber por dónde va a ir el cable. Va a ofrecer no potencia, que ya la tenemos, sino la posibilidad de contratar con otro operador distinto a Telefónica.
P.- ¿De qué plazo estaríamos hablando?
R.- Creo que muy breve, porque las prospecciones se hicieron en agosto y no sé exactamente el plazo, dado que la empresa es privada. Pero nos han indicado que estará en funcionamiento en muy breve periodo de tiempo.
P.- En cuanto a los recursos humanos que necesitan estas empresas, ¿qué opciones hay?
R.- Creo que lo más importante en cualquier empresa son los recursos humanos. La ciudad, a través de la sociedad municipal de impulso social y económico Procesa, se va a ofrecer como formadora para los recursos humanos que necesitan estos operadores que se instalen en la ciudad. Para que contraten a empleados de la ciudad, además de poner a su disposición todo el régimen de ayudas que tiene el Programa de Empleo Joven como el del Fondo Social Europeo. Todo lo que se pueda, siempre que se cumplan los requisitos que establecen estos programas.
P.- Las operadoras tienen que estar fiscalmente radicadas aquí. No se permite, pongamos por caso, que operen desde otro territorio y tengan una filial en Ceuta.
R.- No, no lo está. Y tampoco es lo que se persigue. Se persigue que la empresa esté instalada en Ceuta o Melilla. Lo que se persigue con la modificación de la ley no es la recaudación, sino la creación de tejido productivo en la ciudad de Ceuta. Entonces, tiene que crear empleo de forma efectiva en la ciudad y no una simple oficina. Nosotros hemos tenido reuniones con la Dirección General de Tributos y con la Dirección del Juego del Ministerio de Hacienda y les hemos pedido que concreten por escrito el significado de la expresión ‘realmente radicado’, para que los operadores tengan más seguridad jurídica. No obstante, a nosotros nos han dado las nociones de lo que eso significa: el 50 por ciento de la masa salarial de la sociedad en la ciudad; los departamentos de fraude, colaboración con el Estado y conciliación; y el 50 del número de empleados. Son requisitos mínimos.
P.- ¿Quién ha atendido ya la llamada de Ceuta?
R.- Muchas empresas, muchas. Creo que dos o tres días a la semana nos dedicamos a reunirnos con empresas del sector y ya hay alguna que está instalada en la ciudad y que tiene su sede radicada en la ciudad desde julio. Ya hay varias empresas, varias españolas, que van a trasladarse a Ceuta. Hay otras españolas de nueva creación y también operadoras ubicadas en Gibraltar que ya han confirmado su presencia en Ceuta. No podemos decir los nombres porque no sería ético, dado que ellos aún no se han publicitado. Y no sabemos las intenciones de marketing que pueda tener una empresa.
P.- En el panorama que dibuja Ceuta, el contexto del Brexit resulta decisivo. Desde el Gobierno de Ceuta han insistido en que no están en competencia con Gibraltar, sino en cooperación con su sector de juego online. ¿Es así?
R.- Nosotros hemos hablado con actores privados de Gibraltar del sector, no con el Gobierno, y lo que les ofrecemos es complementar lo que ya tienen allí y poner a disposición estas ventajas fiscales y estar radicadas en Ceuta y Melilla y ver de qué forma podemos complementar los servicios que ya ofrecen desde Gibraltar. En principio, a estudiar cómo lo podemos hacer. Y ahí nos hemos quedado. Las empresas gibraltareñas que han venido a visitarnos y con las que nos hemos reunido también en Madrid han dejado muy claro que nos estamos limitando solo y exclusivamente al ámbito empresarial. Ni ellos ni nosotros queremos ningún tipo de connotación política, porque eso no nos corresponde a nosotros, sino al Ministerio de Asuntos Exteriores.
P.- ¿Cuándo piensan que estará desplegado todo este plan?
R.- El plan ya está implementado, ya hemos hecho la modificación del IPSI y les estamos ofreciendo las ventajas establecidas en la Ley de Presupuestos del Estado. El asunto está ahora en el tejado de las empresas que tienen que decidir qué quieren hacer. Y para eso nos tienen aquí, para preguntarnos lo que quieran, para reunirse las veces que haga falta o viajar donde haga falta. Una vez que la empresa está aquí, con los contactos que hacemos de mediadores, empieza a funcionar sola. Y seguimos aquí por si necesitan nuestra ayuda.
P.- También prevén acudir a la feria más importante del mundo del juego, que es ICE en Londres.
R.- Queremos ir a Londres en febrero y explicar esta información de primera mano a todas las empresas que lo deseen.
P.- ¿Piensan que a partir del próximo 29 de marzo se puede ampliar la petición por parte de las empresas?
R.- ¿Por el Brexit? Puede ser, pero las empresas que tengan decidido si se van o no, ahora es el momento de hacerlo, porque las negociaciones se están produciendo ahora. Y ellos están tomando sus decisiones. Pero el movimiento que se está produciendo en el mundo del gaming no está directamente relacionado con el Brexit, la consecuencia es la bonificación fiscal del 10 por ciento de los tipos sobre juego. Es que estamos hablando de un ahorro empresarial anual de muchos, muchos ceros. Puede superar perfectamente los 200 millones de euros, es una forma de generar economía muy importante. Y ésa es la principal razón. Y nuestra imposición indirecta al 0,5 por ciento, más allá del Brexit. Porque, en contra del criterio de muchas personas, las empresas de gaming desde Gibraltar tributan en el Reino Unido al 15 por ciento; en España al 20 por ciento. Si ese servicio se presta desde Ceuta, tributará al 15 en Reino Unido, pero al 10 en España. Y mirando el año 2017, el ahorro fiscal supera los 200 millones de euros.
P.- ¿Están satisfechos de cómo está evolucionando esta iniciativa?
R.- No ha hecho más que empezar y tiene un efecto llamada. Hemos empezado hace realmente muy poco tiempo y creemos que esto tiene mucho recorrido. Estamos a la expectativa de ver cómo evoluciona. Empresas españolas ya han descartado Malta para trasladarse y se vendrán a Ceuta o a Melilla, pero sabemos que no se irán a Malta. Y siempre decimos que nos da igual que sea Ceuta o Melilla, porque somos como Ortega y Gasset. Lo que es bueno para una es bueno para la otra. Pero que sea en una de las dos.
P.- ¿Confían en que el alto componente tecnológico de estas empresas sea otro revulsivo?
R.- Sí, y además estamos trabajando en otro ámbito para complementar todo un ecosistema digital o tecnológico que queremos hacer. Hemos licitado un proyecto de creación de una aceleradora y una incubadora de empresas tecnológicas, del mismo estilo que el Polo Digital de Málaga. La idea es crear ese ecosistema de nuevas tecnologías y empresas digitales que pudiera ser un revulsivo para la ciudad.
P.- ¿Hay alguna otra reivindicación pendiente con el Estado para redondear este asunto?
R.- En principio, no. Hay muy buena relación entre la ciudad y todas las entidades dependientes del Estado. Solo en caso de que las expectativas que tenemos se cubran en un futuro, entonces quizá necesitásemos más suelo, que tiene el Estado, y lo pediríamos. Pero, de momento, con el suelo de que dispone la ciudad tenemos para unos 4.500 metros cuadrados de oficina. De hecho, las empresas que ya se han instalado en Ceuta, todas ellas están conformes con las instalaciones que han adquirido aquí del mercado privado, entre un abanico de posibilidades. Tiene capacidad, que ojalá se nos quede pequeño. Y también les ofrecen capital.
P.- ¿Es este sector uno en el que tenéis puestas las expectativas para el desarrollo futuro de Ceuta los próximos años?
R.- Sí, porque ya sabemos que es un sector que funciona, tanto el de juego online como las tecnológicas. Y confiamos en su capacidad de revulsivo para Ceuta. De hecho, en esta línea, ya hay tecnológicas que también han confirmado su presencia en Ceuta, prestadoras de servicios tecnológicos, que han contactado con nosotros al amparo de todo esto que se está moviendo. Puede ser consecuencia de la publicidad que por fin nos estamos dando con las ventajas fiscales por fin. Y por una vez estamos haciendo un poquito de ruido y se nos está prestando atención en positivo.
P.- ¿Qué dicen respecto a las críticas de la oposición por el juego problemático?
R.- Yo a la oposición le diría que nos tenemos que ocupar de la ludopatía, pero renunciar al juego online sería como pedirle a La Rioja que renuncie a sus bodegas por el problema del alcoholismo. Todo en su justa medida. También hay que añadir la iniciativa impulsada por esta Consejería para regular todas las cuestiones administrativas relacionadas con el juego presencial en salones, bingos y demás y salir al paso de toda esta crítica, ya que se trata de un mercado absolutamente regulado, tanto en su actividad, como en los sistemas técnicos que utiliza.
P.- ¿Hace falta una estrategia general para esta zona clave del Estrecho?
R.- Creo que sí, aunque nosotros recibimos la atención del Estado. E incluso en estos años clave de la crisis, nosotros hemos aumentado nuestra financiación autonómica en un 32 por ciento desde 2012. Creo que la atención que el Estado presta a la ciudad es importante. Se puede pedir más siempre y es una ciudad que necesita de un apoyo constante del Estado, siempre, porque la zona en que estamos -poco territorio, alta densidad de población, falta de recursos naturales- hace que la atención del Estado en la ciudad tenga que ser siempre importante. Y también por la presión migratoria sobre las fronteras de Ceuta y Melilla. Pero Ceuta tiene la atención del Estado, independientemente de su color político, una lealtad que está por encima de partidismos.
P.- Algo importante para la aplicación de esta ley es que se mantengan las ventajas fiscales por parte del Estado. ¿Hay garantías por parte del Gobierno central?
R.- Creemos que sí, que el Estado entiende que hay continuidad cuando ha iniciado estas medidas, porque la consideran una oportunidad para la ciudad. Además, durante toda la historia, las bonificaciones fiscales de que disfruta la ciudad autónoma nunca han ido a menos. De hecho, la del impuesto sobre el juego ha venido a reconocer un derecho ya reconocido a Ceuta en todos los abanicos impositivos, estatales y locales. Es el último gran sector que se ha incorporado. Más que darnos, nos han reconocido tal vez un derecho que en el resto del régimen económico fiscal ya teníamos.
