En este reportaje, GIEspañol realiza un apasionante viaje por Latinoamérica y revisa el estado de la regulación del juego en los países clave. Una región que bulle entre el desarrollo del juego localizado y las distintas formas en que se está manifestando la expansión del online en la zona. Así está la ley del juego en LatAm:
Desde la aprobación de la regulación online en Colombia hace dos años, toda la región latinoamericana ha empezado a despertar ante las opciones de desarrollo que ofrece el sector del juego. Además de reclamar un desarrollo de segunda generación en este país, otros han empezado a seguir su estela y es cuestión de tiempo que el juego presencial y el online convivan en una de las regiones con más potencial de desarrollo del mundo.
Argentina.- Uno de los hitos regulatorios de Latinoamérica ha sido el acometido por la Legislatura de la provincia de Buenos Aires, que en diciembre aprobó la legalización del juego online. Lotería de la Provincia quedó habilitada para llamar a una licitación y otorgar permisos para que empresas privadas puedan explotar el juego online. La ley ha sido publicada el 29 de marzo y, por tanto, ya está en vigor. La carga impositiva, no obstante, es alta: los operadores tendrán que abonar un 6 por ciento de los ingresos brutos y otro tributo hasta un máximo del 25 por ciento de la facturación total. La recaudación para el gobierno porteño se estima entre los 350 y los 500 millones de pesos anuales. El panorama general argentino es más complicado, teniendo en cuenta que existen 24 autoridades de juego, una por cada jurisdicción, además de la de la provincia de Buenos Aires. Los operadores de juego presencial Boldt Gaming S.A., Tecno Accion S.A. y Grupo Slots cuentan con más del 95 por ciento de la cuota de mercado.
Brasil.- El país dio un gran paso adelante al legalizar por primera vez las apuestas deportivas online a finales de 2018. Tras desbloquear una legislación que llevaba atascada años, ahora se trabaja en el modelo a aplicar. El Ministerio de Economía pretende definir antes de junio el modelo más viable para la explotación de apuestas deportivas con cuota fija —en que el apostador sabe de antemano cuánto dinero recibirá si gana—, como parte del proceso de reglamentación de la Ley 13.756 / 2018. El Gobierno tiene dos años, prorrogables por otros dos, para desarrollar la ley.
Colombia.- Colombia sigue siendo el precursor de Latinoamérica. Su marco regulatorio, aprobado en 2107, define numerosas categorías de juego, desde apuestas deportivas hasta póker, pasando por juegos promocionales y casino online, entre otros. En una segunda ventana regulatoria, operadores y regulador esperan que se amplíe la legalización a nuevos juegos, como los virtual sports y se mejoren las condiciones financieras para las operadoras. Además, el regulador, Coljuegos, fija los requisitos técnicos para los sistemas de juego online y juego presencial.
México.- Su regulación no prohíbe el juego online, pero tampoco lo regula. Al tiempo, la autoridad del juego se enmarca en la Secretaría de Gobernación, pero ésta carece de herramientas para imponer directrices y controlar la tecnología que se usa en el juego. El sector desea una mayor transparencia y modernización legal. Y pese a que el Senado aprobó una ley del juego a finales de 2014, el proyecto permanece estancado en la Cámara Alta y aún no se ha votado.
Perú .- Parece claro que Perú contará pronto con esta norma por primera vez, puesto que el Congreso está estudiando un proyecto que incluye varios aspectos relativos a las apuestas deportivas. La ley propone un gravamen para el sector igual que el que ya abonan casinos y loterías. Así, los operadores online pagarían una tasa del 12 por ciento, en función de la diferencia entre lo que los operadores ganen y lo que abonen. Las apuestas deportivas se autorizarán en locales anexos a un casino autorizado. Las casas de apuestas pagarán un impuesto del 12 por ciento sobre sus ingresos netos. La propuesta de ley establece un período de adecuación de 180 días para las empresas que vienen ofreciendo apuestas deportivas de forma alegal.
Chile.- Los permisos de operación comprenden licencias de juegos de azar establecen cinco categorías de juego –máquinas de azar, ruleta, bingo, dados y cartas-, pero no la explotación de juegos de azar en línea. Por lo tanto, para regular los juegos de azar online se requeriría realizar modificaciones a la Ley de Casinos de juego, lo que hasta ahora no ha sido objeto de análisis ni a nivel del Poder Ejecutivo ni del Poder Legislativo.
No obstante, la Superintendencia de Casinos de Juego ha manifestado su interés sobre cómo se está desarrollando el juego online en otros mercados, para analizar el impacto que tendría una eventual apertura del país a la regulación del juego online.
Puerto Rico.- Actualmente, la Legislatura de Puerto Rico estudia dos proyectos de ley, el númeo 1612 sobre apuestas deportivas y el número 912 sobre juego online. Respecto a las apuestas deportivas, el Gobierno puertorriqueño prevé autorizar el ofrecimiento de apuestas de eventos deportivos; establecerá honorarios y los términos de concesión de licencias y dotará al regulador, en este caso la Compañía de Turismo, a establecer los derechos de las licencias para las apuestas deportivas.
Panamá.- El impuesto del 5,5 por ciento de las ganancias netas anuales en bingos, casinos, máquinas traganíqueles y apuestas deportivas sigue pasando factura a la industria de juegos de azar, que al finalizar el 2018 presentó uno de sus peores resultados. El Gobierno de Panamá estableció un impuesto del 5,5 por ciento en 2015 a los juegos de azar para sufragar un aumento de las pensiones y jubilaciones. Desde el 2015 hasta final del 2018, se han perdido 4.500 empleos fijos y 3.000 eventuales en los casinos, debido a que los números rojos los han obligado a reducir su personal. En cuanto a las apuestas deportivas, sufrieron una caída del 4,8 por ciento en 2018 (111 millones de dólares), por lo que los operadores exigen una reforma legal y la apertura de los bancos a recibir dinero del sector de los juegos de azar.
Uruguay.- El juego físico está regulado y es legal en el país, mientras que, en el caso del juego online, la Dirección Nacional de Loterías y Quinielas autorizó en 2018 a un único operador, Supermatch, a ofrecerlas de forma legal. De hecho, el Gobierno bloqueó 178 webs de juego ilegal en 2018. Por su parte, el único operador de apuestas ha cerrado un acuerdo con la NBA por el que se ha convertido en partner oficial de juego de la liga de básquet estadounidense. La NBA tendrá presencia en las 6.000 tiendas que opera Supermatch en el país. Además, el acuerdo les dará a ambas marcas visibilidad en las plataformas online.
